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凤城市农业农村局关于印发凤城市 2020年产业扶贫工作方案的通知

发布时间:2020/04/10 09:54:00 来源:政府网站 作者:凤城市扶贫办

各乡镇(街道)政府、(办事处)

现将《凤城市2020年产业扶贫工作方案》印发给你们,请严格按照相关要求执行,确保建档立卡户受益。

 

                                           凤城市农业农村局

                      2020年4月10日


凤城市
2020年产业扶贫工作方案 

 

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策,也是巩固脱贫成果防止返贫的关键措施,高质量完成脱贫攻坚任务,必须要发挥好产业扶贫的普惠性、根本性作用。要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,聚焦贫困村和贫困户,在做好疫情防控工作的同时,切实做好产业扶贫工作,为打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果提供有力支撑。

一、重点工作

1.调整完善产业项目库。根据《凤城市脱贫攻坚项目库建设和管理实施细则》要求,调整完善2020年项目库,乡镇(街道)对2019年末上报的拟在2020 年实施的项目进行“回头看”,对带贫减贫机制不强、绩效目标不明确的项目进行调整,将可行性高的项目纳入项目库。并经过相关部门充分论证后,方可实施。今年我产业项目计划投资3010.2万元,覆盖全部建档立卡户。产业化项目中以购置、建设温室大棚出租的资产收益式扶贫项目5个,涉及扶贫资金841万元;以扶贫资金投入企业、家庭农场、合作社的利润分红类项目 19个,涉及扶贫资金 2169.2万元。农业项目23个,涉及扶贫资金2837.2万元。林业项目1个,涉及扶贫资金173万元。

2.充实完善产业模式。各乡镇(街道)根据自身实际情况,可灵活运用各种模式开展资产收益扶贫工作。一是入股分红模式。将财政资金、农户股金或者其他资产,入股到实施主体或者实施主体经营的项目,按照项目当年利润的一定比例,给贫困户分红。二是资产租赁模式。将财政投入资金先投资建设形成经营性资产,再协议租赁给特定实施主体,由实施主体按约支付租金。三是鼓励支持贫困户自我发展产业。鼓励有劳动能力的建档立卡户自主发展产业,自力更生,逐步走上富裕的道路。四是做好扶贫小额信贷工作,保持政策稳定,防范化解逾期风险。无论哪种形式,都必须吸收有劳动能力的建档立卡户到经营主体就业务工。项目取得可分配收益后,要按照贫困程度实行差异化分配,鼓励因人设置公益岗位,引导建档立卡户通过劳动增加收入,不能出现平均分配、“一发了之”、“一股了之”、“一红了之”的违规行为。

3.实施产业“保障工程”。集中发展产业项目2个,结合我市的小浆果等优势产业,选择抗风险性强、资金收益有保障、市场效益好、具有一定规模的项目,进行投入和建设,年收益10%以上。取得的收益由全市统筹重点补助未脱贫人口和人均纯收入低于5000元以下的建档立卡户,发挥产业兜底保障的作用,使低收入建档立卡户在享受正常分红的基础上,再次得到分红,实现多次多层保障。 要持续加强资金监管,切实提高资金使用效益。要扎实做好扶贫资产后续管理工作,确保资产保值增值。

二、保障措施

(一)加强组织领导。市扶贫开发领导小组要承担起完善扶贫领域带贫益贫机制的主体责任,加强对具体实施工作的组织领导。对项目资金安排、产业项目运营发展、产业扶贫资金的公示等关键环节要严格把关。市农业农村局要把握正确方向,谋划和部署好扶贫产业项目发展,做好技术指导和服务。财政部门要保证资金及时全额到位,促使产业项目早实施早见效。各乡镇(街道)要按照规定使用资金,规范实施,推动产业项目务必于3月末开工,5月末完工。

(二)加强指导服务。成立专家组,将联络方式下发到乡镇(街道),结对帮扶指导产业项目,建立结对服务台账,明确人员和产业,以举办培训班、深入田间地头、农业技术指导微课堂等方式进行指导服务,跟踪历年的产业项目运行情况。以驻村第一书记、村干部、种养殖大户为主,选聘产业指导员,实时进行技术指导。通过送项目、送物资、送政策、送法规、送技术、送信息,促进强农惠农政策落实,产业项目正常运行,长久见效。

(三)加大政策支持。结合乡村振兴产业项目,鼓励乡镇结合发展“一乡一业”、“一村一品”。对发展扶贫产业好的乡镇村,财政在分配财政扶贫专项资金和其他财政支农资金时应重点予以倾斜。可统筹安排补助资金,加大对扶贫成效显著扶贫产业项目的支持力度。建议乡镇(街道)督促产业扶贫项目实施主体参加农业部门开展的日光温室大棚保险、特色农产品保险(食用菌),增加产业项目安全系数,保证取得预期效益。

(四)加强项目监管。各乡镇(街道)要规范财务管理,指导吸收扶贫资金的合作社和企业建立财务账,并对投资款予以财务核算,保证扶贫资金的安全性和效益性,做到专款、专户、专人。要对扶贫各项资金使用计划及时在政府网站、乡镇、村务公开栏进行公示,公开各级财政资金比例达到100%。要加强督查和考核,将扶贫资金监管职责情况列入对其年度绩效考评内容。对投入分红式的产业扶贫要对扶贫资金进行保全,市场主体要提供高于入股资金的抵押和担保。扶贫产业项目的收益分配履行程序要全程留痕,归档备查。

(五)定期调度通报。定期不定期对乡镇(街道)发展的产业项目进行检查指导,对项目的立项、运行、成效要全程跟踪调度。做到底数清、问题清、对策清、责任清。对项目运行慢、成效不明显的要及时通报,指导乡镇(街道)及时整改确保项目正常运行,资金安全周转,贫困户稳定收益。

 

附件:凤城市2020年县级脱贫攻坚产业项目统计表

 

 

附件:2020年产业项目汇总表2020.04.10.xlsx


 


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